深圳是中国改革开放的门户，是高科技产业的前沿阵地。这里聚集了华为、中兴、联想、创维、

TCL等一大批高科技产业巨头，也造就了一批在行业中举足轻重的现代防雷企业。深圳无疑是考察中国防

雷产业状态的重要窗口。

    近日，本刊记者前往深圳调研，专程拜访了深圳市防雷协会会长刘元昌先生。

在人们普遍的印象中，大多数行业协会的会长都是领导挂名、秘书长挂帅，而深圳市防雷协会刘元昌会

长却是实实在在的坐镇担当、亲理朝纲，令人心生敬意。刘会长开朗直率的性格使这次交流少了很多无

谓的套话，直奔业界关住的话题。


   《中国防雷》：深圳市防雷协会从2005年元月成立以来已经3年了，可我们对协会的情况知之甚少，

我甚至猜测您可能是防雷中心的领导或者某家大型防雷企业的老总呢！

刘元昌：呵！我在当会长之前并不是防雷圈子里的，至今也没有企 业背景。我退休前是机械部深圳设计研究院的院长兼党委书记，从 事建筑电气包括防雷设计20年，又当了16年院长，退休后参与了防 雷设计审核的组织工作，在防雷协会筹备阶段被推选为会长候选人 。防雷协会成立之前，中组部发出通知不准政府公务员兼任行业组 织负责人，因为我个人的专业和工作经历，才有幸当选会长。

   
    深圳市防雷协会之所以能够成立，得力于深圳市气象局领导远见卓识、高瞻远瞩的眼光。他们看到

了防雷行业的发展前景，也意识到要把防雷减灾这项关系到公共安全的工作纳入到构建平安深圳的职责

上来。他们认为，为了避免政企不分的情况，就必须有一个介于政府与企业之间的行业组织像桥梁纽带

一样开展行业工作。

    2005年元月12日，在深圳市气象局和30多家发起单位的共同努力下，酝酿了一年半的深圳市防雷协

会正式成立。这是全国第一家防雷行业的协会组织。

   《中国防雷》：的确，如果没有深圳市气象局领导者的战略眼光和对防雷减灾工作的高度重视，是

不可能有深圳防雷协会这个行业组织的。防雷协会现在和气象局是怎样的关系呢？

    刘元昌：根据深圳市政府对行业组织的管理规定，防雷协会在深圳市民政局登记后，实行无行政业

务主管部门体制，深圳市气象局只是作为业务指导部门。

防雷协会从成立之日起就实行社会化运行模式，协会的生存靠自身的 服务和工作成效。由于有市气象局的信任和支持，协会积极发挥自身的桥 梁纽带作用。我们坚持“与政府同步”的工作原则和“与会员同心”的工 作理念。一方面，协会及时向业内传达贯彻气象部门的有关政令通知，当 好政府的助手；另一方面，协会还以会员大家庭的姿态，帮助会员解决合 理诉求。如果对会员的困难无能为力，协会就发挥桥梁纽带作用，客观的 向上级部门反映问题。3年来，防雷协会得到了气象局的信任、支持和关 心，同时也受到会员单位的拥戴。

   
   《中国防雷》：防雷协会是个民间组织，是企业与政府部门之间的传声筒，既要维护企业利益，又

要贯彻行业法规，要做好桥梁纽带并不是很容易的事情。这方面有什么体会？

    刘元昌：前面谈到协会的工作原则是“与政府同步，与会员同心”，这是考虑到协会的处境和地

位而提出的一个工作原则，如何实现政府与企业的协同一致，就要看协会的桥梁纽带作用发挥得如何。

政府是政策的制定者和监管者，企业虽然是市场主体，但它是被监管者，监管与被监管本身就是矛盾的

两个方面。解决这个矛盾和问题，只能按照政策和市场规则办事。比如深圳防雷行业目前遇到的最大问

题是行业从业资质问题。目前协会成员中，有防雷资质的占1/3，无资质的占2/3，而这2/3的企业中几乎

都是2004年以前创立的，也就是国务院412号令明确防雷业务划归气象部门管理的规定之前。那时的防雷

业务从属于不同的行业，比如建筑、电力、通讯等，可以说是各自为政的局面，许多企业都有各自的从

业主顾，而且多有自己的专业优势且为业主认可。另外气象部门原有的资质申请条件中还有一条业绩要

求，言外之意，允许先从业、先建立业绩，然后再按条件申请。2005年10号令出台之后才发生变化，才

取消了丙级的业绩条件。后来个人的防雷工程资格证又成为申报的主要条件，然而从2004年至今，主管

部门一直没有举办过防雷工程资格证考试，只是从2007年下半年内部有条规定，要通过3次不同内容的培

训合格后才可以得到一个防雷工程资格证。这里边一是经费问题、二是时间跨度问题，中国气象局8号令

的规定的是要举办资格证考试，培训可以是一个途径，也就是说，应该以考试为主，以培训为辅。还有

一个问题就是防雷资格受理的时间。10号令规定，丙级是随时受理，乙级是一年两次，甲级是一年一次

，目前没有做到，企业反响很强烈。这是与政府有关的一项工作，协会很为难，不反映是不作为；反映

了，主动权又不在协会，甚至有得罪主管部门的担心和顾虑。为了履行职责，只能硬着头皮，反映意见

。从协会目前掌握的情况看，许多企业都愿意服从政府的规定，接受气象部门的领导，所以我认为这是

气象部门统领防雷行业的一个大好时机。可以把这些已经在防雷市场摸爬滚打这么多年的企业收编到气

象部门麾下，建立名录，更便于监管。至于市场情况就按照市场规律，优胜劣汰，还可以促进行业发展

，没必要保护，也没必要进行总量控制 。

   《中国防雷》：看得出，防雷协会“与会员同心”的确不是一句口号。你们的服务意识很强，在维

护会员单位的合理诉求上尽力了，得到会员的拥戴也在情理之中。协会给会员单位还做了哪些服务工作

   刘元昌：建立服务理念，增强服务意识，利用协会的平台尽可能的开展为会员、为社会的服务工

作，是协会的一项长期的工作内容：

1、 每年的单位资质证、个人资格证书的年审、换证工作都是由协会收集，赴广州统一办理年审、换证

交费手续，办完之后再分发给会员企业。去年仅个人防雷工程资格证的年审数量就达近百本，既为会员

节省了时间，又免去了许多企业往返广州的辛苦，还为企业节省了差旅成本。

2、 因10号令中有关资质申报的条件中，增加了高工和工程师的职称要求。由于防雷企业规模都比较小

，且民办、个体居多，尚未建立起技术人员职称晋级的渠道。了解到这个情况以后，协会向市人事局写

出申请，为此市人事局由两个处室联合召开了一个座谈会，邀请了十几家协会负责人参加，并请我作了

发言。事后很快就有了结果，由协会出面为防雷企业的技术人员解决了职称晋升的渠道。

3、 帮助防雷产品经销企业组织产品推介会，向社会推广新的产品。

4、 根据企业需求，组织防雷工程设计与施工单位座谈会，互通信息。交流设计与施工的经验及做法，

对提高防雷设计与施工水平有很大帮助。

5、 根据产品经销企业的需求，推介经销合作伙伴。协会出面牵线搭桥，促进了会员间业务合作，扩大

了产品经销网络。

6、 利用协会网站宣传行业技术活动及取得的技术成果。

7、 面向行业举办技术业务培训班，提高防雷从业人员的技术水平和业务能力。

8、 针对资质申报存在的问题，召开座谈会，组织相关会员单位开展咨询辅导与交流。

9、 针对会员单位领导和业务骨干工作繁忙的情况，也为增进同业交流，组织会员单位出境考察。既增

加了会员单位之间的了解，又增强了会员之间的凝聚力，更促进了行业进步。

   《中国防雷》：深圳市目前有多少防雷企业？其产值情况如何？

   刘元昌：从防雷协会成员单位的数量来看，除去设计院，从事防雷产品生产、经销、防雷工程设

计、施工的企业有近70家，估计社会上从事防雷业务的企业至少还有十多家，其中有资质的会员单位有

26家。去年的产值约6亿元人民币，估计无防雷工程资质的单位和非会员单位也有1亿元的产值。

   《中国防雷》：会员单位中产值排在前列的有哪些企业？

    刘元昌：根据去年的产值情况，排在前列的企业有：深圳市科安达电子技术有限公司、深圳市盾牌

防雷技术有限公司、深圳市恒毅兴实业有限公司、深圳市南方正泰电气技术有限公司、科锦源电气(深圳

)有限公司、深圳市海鹏信电子股份有限公司、科通通信技术(深圳)有限公司、深圳市威尔利实业有限公

司、深圳市科锐技术有限公司、深圳市锦天乐防雷技术有限公司。

另外跨国公司ABB的防雷产品销售也是相当可观的，鉴于该公司的管理规定，不便参与排名。

   《中国防雷》：深圳是中国高科技产业的前沿阵地，集中了我国最重要的几大电子、电信设备制造

企业，深圳的防雷企业可谓是近水楼台先得月，在给这些大企业的防雷产品配套方面，有哪些防雷产品

生产企业占据突出优势？其2007年的产值情况如何？

   刘元昌：你问的这个状况确实是深圳的“地利”优势，但也不乏良好的“天时”与“人和”优势

。据一些防雷企业介绍，这些电子通讯成套设备出口企业都必须执行欧美国家的产业标准，其标准之高

、认证之难可想而知，所以防雷企业的产品能挤进这几家大型出口企业，为其配套，是十分不易的。也

可以说这些配套企业代表了我国防雷产品的自主品牌和生产水平。去年配套量比较大的企业有：深圳市

盾牌防雷技术有限公司、深圳市海鹏信电子股份有限公司等，产值都在5000万元以上。

   《中国防雷》：协会的会员单位中，在防雷工程和专有技术方面比较突出的企业有哪些？

   刘元昌：从防雷工程专利技术、专有技术、创新能力等方面，深圳市防雷中心、深圳市气象服务

公司、深圳市计通电子防护工程有限公司、广西地凯深圳分公司、深圳市长科接地技术有限公司、深圳

市安能达电气工程科技有限公司等单位优势比较突出，各自都有自己的专有技术和服务领域。

   《中国防雷》：从区域品牌地位来看，深圳的防雷产业整体水平在全国同行中处于怎样的地位？深

圳市的防雷企业优势表现在哪几个方面？还存在哪些问题？

    刘元昌：从相关资料和市场反映来看，深圳的防雷产业整体水平在全国同行业中地位是处于领先的

。首先，从防雷产品这一块来看，国际品牌云集，如ABB、PHOENIX CONTACT、OBO、BVB、BOLTEK、

VOLE等，总代理都在深圳。自主品牌虽然都有个消化吸收过程，但几年来已初见成效，像前面谈到的配

套产品都形成了自己的产品系列和技术优势，而且更新换代能力都很强，由于价格优势，其产品销售不

仅遍布全国各地，而且还参与成套设备出口到国外。其次是工程方面，深圳的防雷企业占领了好几个行

业，比如科安达、恒毅兴在铁道行业的份额都相当大，产值也相当可观，仅科安达一家去年已达1.7亿多

元，这在全国也是不多见的。另外从数量上，深圳的防雷企业也很突出，有些虽然规模不是很大，但具

有专有技术，能完成其他同行不能完成的工程任务，所以业务遍布全国，这些企业几乎有一半的产值是

外地的，这与深圳的建筑设计行业的产值比例很相似。从以上几点看，深圳的防雷产业整体水平是处于

全国前列的。

    如果说到存在的问题，我认为有些小公司之所以发展较慢，还是从业资质受到限制，无法放开手脚

去经营的问题，但目前还不到整合的阶段。

  《中国防雷》：您刚才谈到一些小公司发展缓慢主要是从业资质受到限制，有人认为这是每个行业

必须的门槛，否则，防雷公司太多了，对行业发展也不利，所以需要加以限制。对此您怎样看待？

   刘元昌：所谓多与少，要靠市场来判断，如果没有需求，生存不下去，不用去限制，他自己就会

转产或停业。但从目前的市场情况来看，需求在逐渐增加。原来的市场是遭受雷灾损失才知道需要做防

雷，这几年是政策性规定，不管新建还是改扩建工程都必须安装防雷装置。由于政策宣传的普及，基层

单位已开始重视防雷。从防雷装置设计审核申报数量来看，呈逐年增加的趋势，比例还不小，也就意味

着防雷市场在逐年扩大。“供给”与“需求”靠市场平衡，才符合市场经济规律。所以我认为应该放开

市场，用不着总量控制，尤其防雷是个小行业，市场自会优胜劣汰的。

   《中国防雷》：您对目前中国防雷产业的总体印象怎样？对未来的发展有何看法？

   刘元昌：由于防雷减灾已被纳入社会公共安全范畴，这是各级政府责无旁贷的职责。有了政府的

重视，防雷产业就会发展，从目前的情况来看还只是处于发展的初级阶段，其原因一是社会的认同程度

还有待于进一步加强和宣传，希望社会全民都重视；二是行业分割，各自为政的局面还没有完全打破，

气象一统的地位还没有完全建立起来。
   
    防雷产业虽小，但由于雷电灾害涉及人民群众的生命和财产安全，所以一定会引起全社会的重视，

一定会有需求。今年两会关于大部制的政府机构改革，要求真正建立服务型政府、减少政府审批事项、

逐步退出微观经济领域。我相信，如果政策能再开明一些，如果各个应用行业能放弃门户之见，中国防

雷产业一定会更加健康地向前发展。


                                                                 [采访后记] 实力奠定高度